论资料?巨势事件

要理解本事件的始末，必须先了解“围标”的概况。所谓“围标”，即在发送公共建设事业（国家、地方自治体或相当于以上两者的公团、营团等公共企业体根据各自的预算实施的公共建设事业或重建事业）订单时，建筑公司围绕指定竞标所进行的谈判。此处略述企业间进行的普通围标。业界一般将此类公共建设事业的工程称为“官厅工程”，为方便起见，以下将使用这一用语。

为何会产生“围标”？在日本的建筑业，由于工程供求关系的不均衡，订单方的地位明显高于接单方与承包方。

由于官厅工程签订的是单务合同[58]而非双务合同[59]，订单方的优势立场、承包方的弱势立场在官厅工程中尤为突出。不仅如此，在官厅工程中，根据预算决算会计令[60]的规定，采取不限制最低竞标价格的原则。所以建筑公司往往无法获得利润，甚至无视成本进行倾销式竞标。在官厅预算较少时，官厅便利用这项规定与其强势立场，强迫建筑公司以不正当的低价承包工程。

基于以上情况，企业间通过围标决定订单价格，防止倾销以及低价承包工程带来的破产，摆脱强势订单方的压迫。竞标者较多时，此类订单价格协议的目的是防止订单价格过低，而非抬高预订价格（此类可能性较小）。

然而，在定下适当的订单预定价格之后，也不排除有人故意抬高订单价格，或是使用暴力妨碍正当竞争，或是以收受围标费为目的，从事职业围标活动。以上情况已然超出订单价格协议的范围，我们将其定义为恶性围标。

围标方法为，指定竞标企业聚集一堂，根据各自手中的工程、工程资金、同样的建材、劳动力、负责工程、位置条件、各自的竞争愿望等等，协商适当的中标人与中标金额。在竞标者较多的工程中，几十次“指定竞标”名额才能换来一次中标。指定承包人中，要是有人强烈希望承包此次工程，就会进行围标。此为第一。第二，定下估价的市场标准，将其作为希望中标者的中标额，劝说其他企业给出高于这个价格的预案。此时，中标者必须支付围标费给其他指定企业。围标费的金额约为中标金额的3%～15%，甚至20%，视项目的具体情况而定。围标费其实也是一种权力收购费，为的是独占中标工程。第三，围标过程中出现类似首领的人物，俗称“活动家”或“金线”，他们可能是指定公司的人，也有可能是从其他地方来的。为了让某个公司中标，他们用尽各种办法，妨碍其他竞标者，进行不近人情的围标，此为最凶险毒辣的强制围标。在“活动家”或“金线”斡旋下进行的强制围标，需要支付巨额围标费。

围标行为屡见不鲜，逐渐催生出一批职业围标负责人，也称干事，特定承包人成为指定承包人时，他们必定会出面进行围标。还有人光靠围标就能大量敛财，过上富裕的生活。

在强大负责人的介入之下，其他竞标者便无法中标。估价会根据一定的中标顺序由负责人通知各个企业，其他参与竞标的企业只是陪衬，表面上根据竞标的规定提出密封好的预估金额，其实是自动退出竞标，与弃权产生的后果相同。这些企业代表虽然能拿到一定份额的围标费，但毕竟浪费了几天的时间与精力，而且围标费大多被用在吃喝玩乐上。支付了围标费的承包人在实施中标工程之时，会偷工减料，赚回围标费。这也是官厅工程多见豆腐渣工程的一大原因。尤其是多家公司竞争同一项工程的承包权时，围标费的金额就会被抬高。巨额围标费必须从工程的利润中赚回，产生豆腐渣工程的可能性就更大了。

倘若指定承包人能知道官厅工程的预算金额，就能获取更多的利润（能够用最接近预算金额的价格中标），所以公司会将全部注意力集中在打听预算上。

官厅当局在完全保密的状态下进行估价，制定预算，但每次在竞标前一天，消息必定会通过某种途径外泄，而透露消息的人会收到巨额酬金。

换句话说，大部分围标在进行之前，需要通过间谍打听到官厅工程的当局的预算，此类行为也导致企业在围标之前浪费了巨额资金——给间谍的报酬。

当几家大型企业同时成为指定承包人时，强有力的负责人便会关照受自己支配的各家公司，决定工程承包顺序。若是大规模的工程，还会强制分配各个承包区。前一种情况下，公司虽然需要支付围标费，但费用不会被哄抬到太高，中标者的负担也比较小。没有围标负责人支持的公司则永远都无法中标。

以上为围标的大致情况。如果前述的围标负责人与官厅当局的干部有所联系，能够事先得知当局的工程预算，他对建筑公司的影响力将会是无法撼动的。本事件中的巨势堂明（65岁）就属于这种情况。

巨势堂明曾任内务官僚，二战时曾赴马来西亚担任司政官。他从当地的驻屯部队中挑出东京帝国大学毕业的学徒兵（陆军少尉或见习士官），百般关照。他认定这群学徒兵在战争结束之后若是进入政府官厅，将来定会成为高官。为了自己的利益，他决心在学徒兵身上投资，实现自己的远大计划。事实也正如他预料的那样，二战期间受过他恩惠的东大学徒兵们在这几年里纷纷当上大藏省、建设省、自治省等各大省厅的局长、参事官和部长。

六年前，巨势堂明创办由建筑公司组成的南苑会，将事务所设在东京丸内神邦大楼内的“东明经济研究所”中，自己任所长。他在东京其他地方还有数个号称“××会”的组织，他利用自己与政府官厅高官之间的关系，从事各界围标负责人的工作。南苑会事务所中只有一位秘书性质的员工，名叫泽田美代子（案发时31岁）。她也是巨势的情妇，运用事务所中的一部电话进行各种联系。本案的共犯宫村彰子（28岁）则是巨势手下的房产公司组织龙水会（港区芝门前町宫井大楼内）的联络员，她也是巨势的情妇。

参议院议员高尾雄尔是巨势堂明在马来西亚时结识的至交好友，他是执政党政务审查会路线工作组干事，能够对建筑省产生巨大影响。巨势也利用了高尾的权力。

巨势堂明的做法如下：

他创立南苑会，成为建筑公司和各省官员（尤其是大藏省官员）之间的中间人，为公共事业的订单谋取方便。大藏省是审核各省预算的机关，所以各省的事业计划在制定之初就会上报大藏省的官僚。在巨势的司政官时代受过他恩惠的高级官僚会将官厅工程预算的范围透露给他，他再根据这些情况接近相关官厅的官员。那些官员有的是巨势司政官时代的“得意门生”，有的虽不是，但公共事业的建筑工程大多与执政党的路线工作组有直接或间接的关系，受建设省的管辖。

而巨势堂明身兼围标“负责人”与“间谍”这两重身份。

不过，巨势堂明并没有让建筑公司与官员产生直接联系，总是由自己做中间人，隔开两者，也就是公司→巨势、官员→巨势。两者一旦产生直接联系，便容易出现“收受贿赂”的情况，违法现象也更容易被警方察觉。公司根据巨势的要求上缴金钱与物品，由巨势将这些财物分配给相关的官员。也就是说公司的贿赂分配给了多个不特定的官员，即便东窗事发，也能摆脱收受贿赂的罪名。

然而，中间人巨势会从公司的贿赂中“揩油”，公司也不清楚对方是什么官员，只能大致推测，无法得知具体的“揩油”金额。巨势拥有巨额资产和众多情妇，这些资产都是从公司的贿赂中压榨而来。在普通围标的部分我们已经提到，每次在竞标前一天，（当局的预算）消息必定会通过某种途径外泄，而且透露消息的人会收到巨额酬金，而巨势则通过“会员组织”这种现代化的方法完成了这一过程，成了“靠围标大肆敛财过上奢侈生活的围标负责人”的典型。

南苑...

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